В Стамбуле подписаны документы, нацеленные на решение проблем поставок продовольствия и удобрений на мировой рынок
Украина и Турция подписали с ООН соглашение о вывозе зерна и другой сельхозпродукции из заблокированных украинских портов — Одессы, Черноморска и порта Южный. Аналогичное соглашение вслед за этим подписали представители Турции, ООН и России. Оно касается снятия ограничений на экспорт российского продовольствия и удобрений. Подписание состоялось в Стамбуле в присутствии генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша и президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана.
Похоже, что глобальный продовольственный кризис, угрожающий миру последние месяцы, может, наконец, разрешиться. 22 июля в Стамбуле были подписаны документы о морских поставках украинского зерна и экспорте российской сельхозпродукции и удобрений – «Инициативы по безопасной транспортировке зерна и продовольствия из портов Украины» и «Меморандум о взаимопонимании между Российской Федерацией и Секретариатом ООН о содействии продвижению российских продуктов питания и удобрений на мировые рынки».
Первый документ определяет алгоритм вывоза украинской сельхозпродукции из черноморских портов, подконтрольных Киеву – Одессы, Черноморска и порта Южный. Инициатива рассчитана на 120 дней с возможностью продления на аналогичный срок по согласованию сторон. Совместный координационный центр в Стамбуле будет регулировать возможные инциденты при вывозе зерна из Украины, он начнет работу через несколько дней. ООН взяла на себя роль координатора этого процесса.
Второй документ – Меморандум – должен решить задачу беспрепятственных поставок российского продовольствия и удобрений, включая сырье для их производства, на мировой рынок. Тем самым дан зеленый свет устранению препятствий в сферах финансов, страхования и логистики, что предполагает конкретные исключения из санкций, введенных в отношении России. Срок действия Меморандума – 3 года.
Все это говорит о том, что здравый смысл приходит на смену тем эмоциональным решениям, которые были приняты Евросоюзом в ответ на российскую агрессию в отношении Украины. Столкнувшись с реальными угрозами в области энергетической и продовольственной безопасности, нам, странам ЕС, возможно, предстоит скорректировать свою позицию.
Тем более, что в последнем, седьмом пакете санкций отдельно указано, что ЕС не ввел санкции в отношении импорта удобрений. Правительство нашей страны по собственной инициативе приняло решение об имплементации санкций в отношении удобрений и компаний, их поставляющих, даже невзирая на установки Брюсселя.
Однако последние шаги и высказывания руководителей ООН и Брюсселя говорят о прекращении препятствий достижению договоренностей об импорте зерна и удобрений. Подписание документов ООН – Россия – Украина подчеркивает эти инициативы. ЕС и ООН, принимая участие в подписании вышеуказанных документов, выражают приверженность тому, чтобы избегать мер, которые могут привести к снижению уровня продовольственной безопасности в мире. Таким образом, ни одна из мер, предусмотренных подписанными документами, или предыдущими действиями России по дестабилизации ситуации в Украине, никаким образом не затрагивают торговлю между Россией и третьими странами, включая сельскохозяйственную продукцию и удобрения.
Хотя подписанные в Стамбуле документы не являются международными договорами и не устанавливают никаких прав или обязательств сторон согласно международному праву, для стран – членов ЕС, и Латвии в том числе, они означают многое.
Экономика Латвии все последние годы строилась в значительной мере на доходах от перевалки восточноевропейских грузов, включая Россию, Белоруссию и Казахстан. В Европе уже утвердилась роль нашей страны как важного европейского грузового хаба как географического транспортного центра, из которого потоки грузов направляются в Европу и другие страны мира.
С введением санкций в отношении России поток этих грузов был значительно снижен, от чего экономика Латвии понесла существенные потери.
Одновременно стремительно теряет позиции в странах ЕС латвийское сельское хозяйство. Отрасль остро нуждается в минеральных удобрениях, без которых на наших почвах и в наших климатических условиях не удастся получить качественных урожаев. Удобрения, которые можно было еще недавно приобрести в Европе, в Латвии теперь стали дороже в 2-3 раза по сравнению с началом года. А с учетом того, что в основном они производятся из дорожающего российского газа, цены на удобрения растут не по дням, а по часам.
Транзит восточно-европейских грузов через Латвийскую железную дорогу с началом военной операции России в отношении Украины значительно подорожал (61,2% перевозимых LDz грузов составляли российские и 27% – белорусские – уголь, зерно, металл, минеральные удобрения, химикаты и нефтепродукты). Сейчас, по мнению экспертов, объем грузопотока, переправляемого с помощью LDz, может рухнуть на 90%, и этот процесс зашел уже очень далеко.
Латвийские морские терминалы, с вводом санкций остановившие перевалку российских химических грузов и удобрений, полностью прекратили работу и вообще перестали приносить какой-либо доход в экономику страны. Однако с подписанием стамбульских документов от 22 июля наша страна получила возможность возобновить международный транзит российских грузов и возместить экономические потери.
В этой связи обращают на себя внимание последние высказывания главы внешнеполитической службы Евросоюза Жозепа Борреля. Он заявил, что ЕС не исключает возможности внесения частичных изменений в санкции против России, если они оказывают косвенное воздействие на рынки продовольствия и удобрений. Об этом 26 июля написало испанское информационное агентство EFE. По мнению Борреля, есть экономические субъекты, которые на фоне санкций «реагируют чрезмерно». «Имея возможность делать то, что не запрещено, они не делают этого», – считает Боррель. Он утверждает, что предложенные сообществом санкции против РФ «ясно исключают продукты питания и удобрения».
Нельзя не отметить еще одну тревожную зависимость от действия санкций. Эксперты говорят о возможном значительном наплыве в страны ЕС мигрантов из Африки, которая сильнее всего пострадала в результате санкционных ограничений в отношении ввоза продовольствия и удобрений. Кроме того, на фоне нежелательного увеличения внутренней безработицы и конкуренции на рынке труда, Латвия переориентировала госбюджет в военный сектор, чтобы повысить обороноспособность страны. Это означает, что гуманитарные сферы в будущем будут испытывать бюджетный дефицит, а это заставит сильно подтянуть пояса гражданам Латвии, которые будут вынуждены выбирать между оплатой за отопление и едой.