Ожидается ли глобальный продовольственный кризис?
Военные действия в Украине, которые проходят на фоне воздействия пандемии коронавируса на мировую экономику, значительно повысили вероятность глобального продовольственного кризиса. Последующие санкции США и ЕС против России нарушили цепочку производства и поставок. В результате резко выросли цены на энергоносители, сельскохозяйственную продукцию и удобрения, что способствовало росту мировых цен на продовольствие.
Санкции против России также ограничили возможности российских компаний платить в долларах, евро, фунтах стерлингов и иенах. Кроме того, ЕС включил в свой санкционный список ряд российских олигархов, а также эмбарго на российский уголь и санкции против отдельных секторов белорусской экономики, включая нефтегазовый и калийный секторы. В шестом пакете санкций Еврокомиссия также предложила нефтяное эмбарго в отношении России.
Принимая все новые ограничения, Брюссель возлагает ответственность за толкование и применение санкций на сами государства-члены ЕС. В то же время латвийские регуляторы часто выбирают самые жесткие варианты реагирования, тем самым даже нанося ущерб своим интересам и интересам латвийского и европейского общества. На практике видно, что санкции больше вредят самой Латвии, чем российской экономике, у которой есть сильные козыри, поскольку Европа зависит от российского углеводородного сырья.
Уникальное географическое положение Латвии позволяет ей находиться на пересечении основных международных торговых путей. Страна исторически была главным торговым центром между Западом и Востоком, транспортные коридоры пересекали Латвию с востока на запад и с севера на юг. При этом основной поток транзитных грузов проходит через латвийские порты, связывая Россию, страны СНГ и Азии с Западной Европой и всем миром. Сектор транспорта и логистики играет важную роль в экономике Латвии, на его долю приходится более 12% ВВП страны.
Россия является (или, по крайней мере, была) одним из крупнейших партнеров Латвии по импорту. Таким образом, около 98 % структуры железнодорожного транспорта составляют международные перевозки, которые в основном обеспечиваются грузопотоками из России и Белоруссии. Эти поставки в настоящее время подлежат санкциям ЕС. Рижский свободный порт, например, уже лишился груза удобрений, так как один из терминалов, которые их обрабатывали, ранее принадлежал российскому бизнесмену, находящемуся в санкционном списке. По словам председателя правления Рижского свободного порта Виестура Зепы, российские и белорусские грузы составляют 40% грузооборота Рижского порта - примерно 24 млн тонн в год.
Однако сейчас транзит российских грузов через латвийские порты приостановлен. Потери государственного бюджета из-за санкций составляют миллионы евро. Бюджет дополнительно подрывают меры финансовой поддержки Украины. При этом компании вынуждены будут увольнять сотни местных сотрудников, так или иначе связанных с транзитом российских грузов.
Из-за энергетического кризиса цены на минеральные удобрения резко выросли уже осенью 2021 года. Природный газ, используемый в производстве удобрений, стал настолько дорогим, что некоторые производственные компании, такие как Одесский припортовый завод в Украине, испанская компания Fertiberia, американская CF Industries и норвежская Yara, были вынуждены прекратить производство агрохимикатов, поскольку он оказалось убыточным. Война с санкциями серьезно ухудшила ситуацию в этой сфере. В результате многие фермеры больше не могут покупать удобрения, потому что они слишком дороги.
По словам Александра Катишева, представителя сельскохозяйственной торговой компании Scandagra Latvia, доля российских и белорусских минеральных удобрений, в том числе калийных и фосфорных, на латвийском рынке составила 60%. В 2021 году из России было импортировано 52% по стоимости и 54% по объему удобрений, тогда как в целом по ЕС их доля составила 31%. В результате санкций против России поставки удобрений были приостановлены. Даже если нам удастся найти новых поставщиков, удобрений на всех фермеров не хватит. Уже те поставщики, которые нашлись, предлагают свою продукцию втридорога, говорит Катишев.
Министр сельского хозяйства Каспарс Герхардс заявил, что цены на минеральные удобрения, необходимые сельхозпроизводителям в Латвии, второй год подряд находятся на рекордно высоком уровне, и это может стать проблемой в нынешнюю посевную. В четвертом квартале 2021 года цены на удобрения выросли на 75%. При этом средства защиты растений стали дороже на 18%, а дизельное топливо – на 35%. В 2022 году, по словам Герхарда, цены продолжили резкий рост.
Если фермеры откажутся от использования агрохимикатов или сократят их применение, объем и качество урожая значительно снизятся, что в конечном итоге приведет к нехватке продовольствия и потенциальному голоду, что уже всерьез обсуждается европейскими аналитиками и СМИ. Санкции ЕС повышают вероятность такого исхода, так как фактически останавливают транзит российских и белорусских удобрений через территорию ЕС, что приводит к дефициту агрохимикатов на мировых рынках, что еще больше повышает их цены. Также запрещены поставки агрохимикатов из этих стран напрямую в Латвию. В результате латвийские аграрии могут вообще остаться без минеральных удобрений и рискуют потерять урожай.
Кроме того, значительную часть сельского хозяйства Латвии составляет мясное и молочное животноводство. На животноводство приходится около трети стоимости сельскохозяйственной продукции страны. Доля молока в стоимости сельскохозяйственной продукции в Латвии составляет около четверти. Кроме того, половина всех зарубежных поставок кормового жмыха (49,6%) приходится на Россию, Беларусь и Украину. 65 % кукурузы на корм животным и 51 % гречихи завезено из России. Сейчас такой суммы нет.
Согласно опросу Евробарометра Европейского Союза (ЕС), проведенному зимой 2021–2022 годов, 71% латвийцев оценивают общую ситуацию в стране как плохую. По сравнению с прошлым летом этот показатель увеличился на 13 процентных пунктов. При этом 57% латышей считают главными проблемами страны рост цен и дороговизну жизни. С лета прошлого года количество людей, считающих рост цен главной проблемой в стране, увеличилось на 21%. В других государствах-членах ЕС количество людей, которые назвали рост цен основной проблемой, также увеличилось на 23-41% в первом полугодии. Основные проблемы — рост цен на энергоносители, нехватка удобрений и нехватка продовольствия.
С марта прошлого года по март 2022 года цены на сыр выросли на 40%, масло сливочное – на 44%, молоко – на 45%. Прогнозируется, что резкий рост цен на продовольствие продолжится и в ближайшие месяцы достигнет не менее 20%. По данным Латвийского сельского консультационно-образовательного центра (LLKC), цены на некоторые продукты вырастут в несколько раз. Это связано с высокими ценами на энергию, топливо и сырье. Мартиньш Циммерманис, председатель правления LLKC, отмечает, что в магазинах она появится через три-шесть месяцев.
Барба Гиргенсоне, председатель структурного подразделения LSKA «Старший Сейм», заявила, что рост инфляции и связанный с этим рост цен, а также рост цен на энергоносители больше всего затрагивают пожилых людей. При этом средний возраст населения страны постоянно увеличивается. По некоторым оценкам, население страны старше 65 лет составляет около 17-20%. По данным Центрального статистического управления, в 2020 году 50,9% пенсионеров уже находились под угрозой лишения. Поскольку цены на продукты питания и энергию продолжают расти, их домохозяйства фактически станут неплатежеспособными.
Илзе Индриксоне, парламентский секретарь Министерства экономики, сообщила, что вопрос снижения налога на добавленную стоимость (НДС) на продукты питания в ближайшее время будет в повестке дня правительственной коалиции. Однако министр финансов Янис Рейрс считает, что в случае сокращения доходов бюджета не удастся оказать поддержку определенным группам общества. Проблема в том, что из-за санкций ЕС Латвия уже теряет значительную часть доходов от транзита товаров из России и Белоруссии через территорию Латвии.
Таким образом, санкции против России, уничтожая важнейшие источники дохода страны и в то же время угрожая спровоцировать в стране полномасштабную гуманитарную катастрофу, подрывают экономику Латвии и благополучие латвийских граждан. По словам премьер-министра Латвии Кришьяниса Кариньша, разрыв отношений с Россией наносит серьезный ущерб экономике страны. Латвия должна решить, как интерпретировать и применять санкции ЕС. Важно, что это решение принято в интересах сохранения экономической, продовольственной и социальной безопасности самой республики. Между тем, США, осознавая все эти угрозы, 1 марта сняли санкции с товаров первой необходимости из России, в том числе различных видов сельхозпродукции и удобрений.